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寧波口岸發展回眸:向世界一流口岸邁進

發布時間:2020-12-16      點擊數:340

    千萬級碼頭穿山港區(北)通過國家口岸擴大開放驗收,寧波國際郵件互換局正式運行,空港新通關中心建成投用;


    梅山綜合保稅區、北侖港綜合保稅區和前灣綜合保稅區同時獲國務院批準設立,開創寧波對外開放新篇章;


    國際貿易“單一窗口”試點業務量居全國第四,三大主要申報業務應用率達100%;

 

    “十三五”期間,寧波口岸發展蹄疾步穩。海關統計顯示,寧波口岸進出口總值從2015年的1.2萬億元增加到2019年的1.7萬億元,增幅達41.7%。其中,出口從8784億元增加到1.2萬億元,增長36.6%;進口從3234億元增加到4988.9億元,增幅達54.3%。


    海陸空和郵路口岸大開放打造全方位對外開放新格局

    今年5月,國務院正式批復寧波梅山保稅港區整合優化為寧波梅山綜合保稅區、寧波出口加工區整合優化為寧波北侖港綜合保稅區、慈溪出口加工區整合優化為寧波前灣綜合保稅區。“此次同時獲批三個綜保區,將有力地推進我市勇當浙江‘重要窗口’建設模范生,助推寧波舟山港更好地發揮‘硬核’力量作用。”市口岸辦負責人表示,同時將進一步提升我市對外開放的能級和水平,為寧波外向型經濟發展創造更加有利的政策環境。

 

    五年來,寧波海陸空口岸和郵路口岸開放均取得了重要進展,讓我們來簡要回顧下幾個重要時間節點——

 

    2016年6月28日,寧波國際郵件互換局正式運行,實現國際郵件在寧波本地的直接通關。一年后,寧波國際郵件交換站運行,國際郵件可以通過寧波機場的國際航線直運出境。

 

    2016年9月、2017年12月,梅山滾裝船碼頭和戚家山化工碼頭分別通過省政府驗收開放。
  

    2017年8月,國務院批復同意穿山港區(北)4個碼頭8個泊位擴大開放;2018年6月,穿山港區(北)正式通過國家口岸擴大開放驗收。
 

    2019年和2020年,穿山1號泊位水陸域和象山石浦港、象山港水陸域分別對外開放。


    2020年4月,梅山6#、7#泊位臨時對外啟用。截至目前,寧波港域對外開放泊位達到108座。


    2020年,投資4.7億元、占地60畝、總建筑用地面積約67905平方米的寧波國際郵件互換中心完成主體工程。寧波國際郵件互換局(交換站)的設立,有效彌補了寧波郵路口岸的“短板”,實現了全口岸開放。2019年,寧波國際郵件互換局進出境郵件通關量達1579.7萬件,日通關量超過4萬件。


    “十三五”期間,寧波空港口岸開放功能不斷提升。5年來,空港口岸快件業務正式開通,推出了跨境電商一般進口和一般出口業務;順利獲批進境水果、生鮮及水生動物三大指定口岸;144小時入境免簽政策于2019年12月1日起正式落地;空港新通關中心等新國際貨運區口岸監管場所建成啟用。同時,開通了至深圳、臺北、香港、大阪、東京、達卡、阿姆斯特丹、智利等地的全貨機航班,開通國際(地區)客運航線20條,年均出入境航班超過一萬架次。


    指定口岸功能實現全覆蓋。5年來,我市相繼取得進口新鮮水果、肉類、糧食、種苗、冰鮮魚、活食用水生動物指定口岸和羅漢松特定口岸資質,汽車整車進口口岸成功獲批,進境屠宰??诎墩酵ㄟ^驗收,寧波口岸成為全國種類最全的進口農產品指定口岸。

 

    依托全球第一大港寧波舟山港,寧波口岸還躋身海鐵聯運全國第二大港。2019年,寧波舟山港海鐵聯運業務量完成80.9萬標準箱,居全國第二。截至目前,寧波舟山港已擁有17條海鐵班列及多條成組線路,業務輻射全國15個省(區、市)、50個地級市。

 

    “十三五”期間,寧波所有口岸成功獲得國際衛生港金字招牌,寧波被授牌為“全港創衛示范城市”。2018年,大榭港區成為國內首個通過復核認證的國際衛生海港。


    持續優化口岸營商環境躋身十大海運集裝箱口岸前三
    在12月11日晚舉行的2020年中國關務發展大會上,中國十大海運集裝箱口岸營商環境測評結果正式出爐,寧波位列第三位。


    口岸營商環境是打造世界一流強港、建設世界一流口岸的核心指標之一。近年來,市口岸辦圍繞推動口岸“提效降費”目標,聯合海關、海事、邊檢等口岸查驗部門和市級相關部門,連續開展三輪跨境貿易便利化專項攻堅行動,出臺《寧波口岸提升跨境貿易便利化水平工作措施》《進一步優化口岸營商環境工作清單》等一批配套政策措施,全力以赴壓縮口岸整體通關時間,提高進出口企業通關體驗感、獲得感。


    持續深化通關模式改革和創新。在各口岸單位的共同推動下,通關環節減單證、優流程、提時效、降成本,并由“串聯”向“并聯”模式轉變。全國率先試點關檢融合,實現查驗指令“一次下達、一次作業”;加快推進“兩步申報”改革,企業進口貨物申報項目由105項壓縮到9項;開展進口、出口“提前申報”,實現正常貨物“到港即提、貨到即放”;“船邊直提”“抵港直裝”作業模式實現了車船直連,免去貨物港區堆存與多次裝卸環節。此外,還積極推進關稅保證保險等多元化稅收擔保,鐵礦砂等大宗資源性進口商品實現“先放后驗”監管,在全國首創集裝箱進出口業務““全程無紙化”等多項改革。


    口岸“服務爭效”再上臺階。5年來,市口岸辦堅持每年到口岸重點腹地開展營商環境推介,構建口岸與腹地直接對話溝通平臺;與杭州市建立聯席會議制度和信息互通機制,聯合開展跨境貿易便利化專項行動。率先在全省制定并公布口岸經營服務企業場內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業時限,接受社會各界監督。海事、海關、邊檢國際航行船舶聯合登臨檢查機制更加完善,船舶聯合登臨檢查召集時間壓縮到2小時以內。進出口環節的監管證件由86種減少到44種,邊檢《上下外國船舶許可》《船舶搭靠外輪許可》實現“一站簽發,全域通用”。


    口岸整體通關時間明顯壓縮。數據顯示,寧波口岸進口、出口整體通關時間已經由2017年的166.26小時、27.63小時,分別壓縮到2020年9月的33.49小時、2.94小時,壓縮幅度達到81.1%和89.47%,提前超額完成國務院提出的“五年內進出口通關時間均壓減一半”的要求,領先國內主要沿??诎?。


    口岸通關綜合成本持續下降。我市積極完善口岸收費公示制度,政府性基金及政府定價、海關、海事、港口、機場、船代、堆場倉庫、貨代等收費目錄清單在中國(寧波)國際貿易“單一窗口”上公示公開,口岸收費更加規范化、陽光化;穩步推進免除海關查驗沒有問題配套費用試點,累計免除企業費用超2億元。各大船公司陸續下調出口集裝箱THC收費標準,20英尺集裝箱下調幅度從5元到232元不等。據北京睿庫貿易安全及便利化研究中心調研結果,寧波口岸進口、出口集裝箱合規成本在全國主要水運口岸中處于較低水平。


    今年以來,在全球疫情蔓延的嚴峻形勢下,寧波口岸相關部門又陸續出臺系列措施助力企業復工復產。1至11月,我市進出口貿易總值達8895.6億元,與去年同期相比增長7.1%。其中,進口額3083.1億元,同比增長6.7%,出口額5812.5億元,同比增長7.2%。


    全力打造智慧口岸“單一窗口”業務量居全國第四
    5年來,在市口岸辦的統籌協調下,寧波按照“標準版+地方特色應用”建設思路,加快建設國際貿易“單一窗口”,推廣標準版應用,加強地方資源整合,依托“單一窗口”建設推動寧波口岸營商環境優化,提升口岸信息化和便利化水平,助力“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型,全力打造智慧口岸。


    據市口岸辦相關負責人介紹,寧波國際貿易“單一窗口”建設以企業需求為導向,優化標準版邏輯校驗、商品要素記憶、艙單調用等功能需求,提高企業錄入效率和減少差錯率,增強企業的獲得感,“我們還緊盯關鍵時間節點,穩步推進關檢融合整合申報、稅費支付和出口退稅等新項目試點。”隨著功能日益完善,企業從“要我用”向“我要用”轉變。2018年4月和8月,我市標準版申報業務總量在全國范圍內率先突破1000萬票和2000萬票,成為全國推廣應用的標桿。


    標準版推廣實現功能全覆蓋,應用率全達標。寧波“單一窗口”實現了企業資質、許可證件、原產地證、運輸工具、艙單申報、貨物申報、加工貿易、稅費辦理、跨境電商、物品通關、查詢統計、出口退稅、服務貿易、移動應用、金融服務和服務支撐等16大功能落地應用。同時,積極開展口岸通關時效評估、海關查驗信息推送和聯合登臨檢查等項目試點,逐步將“單一窗口”功能覆蓋至口岸通關執法環節全鏈條,解決了企業多頭申報、重復申報的問題,實現了“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一鍵辦理”。


    據國家口岸管理辦公室運行統計,截至2020年11月23日,寧波地區三大主要申報業務應用率達100%,試點業務總量累計超3.26億票,位居全國第四,僅次于廣東、深圳和上海。


    5年來,寧波國際貿易“單一窗口”實現了通關全程無紙化、運輸工具監管電子化、艙單傳輸數字化、物流可視化,為優化口岸營商環境、建設世界一流口岸發揮了重要作用。


    市口岸辦還將“單一窗口”建設作為口岸管理部門的共享平臺,企業面對管理部門的唯一接入平臺。如船舶“一單多報”項目,將原先企業需要向三家聯檢單位申報優化為現在一次申報,企業只需要通過單一窗口平臺一次性同時向海關、海事、邊檢申請辦理船舶進出境手續,一次申報,信息互享,三家聯檢。


    目前,寧波“單一窗口”已實現與口岸查驗單位、政府相關單位、貨代、船代、報關行、車隊、堆場、外貿企業等互聯互通,大大降低了企業成本。如無紙化放行項目,讓企業省去了到港口現場或委托第三方交單環節,每年可為企業減少直接成本逾千萬;集裝箱設備交接單無紙化項目,每年可為貨代和車隊節省“跑單”費用超過千萬。


    5年來,寧波“單一窗口”已實現與上海、重慶、浙江、江蘇、安徽和江西等省市的“單一窗口”互聯互通,服務長三角一體化國家戰略。通過“單一窗口”為腹地企業提供即時的口岸通關數據,目前寧波口岸異地企業進出口額占口岸進出口額60%左右。


    建設國際航運物流集聚區增強寧波口岸對外輻射功能

    “十三五”以來,市口岸辦將培育高端航運服務產業集群作為促進航運服務產業價值鏈提升的重要抓手,持續推動寧波航運服務業高質量發展。


    從2015年創建至今,寧波國際航運物流產業集聚區入駐企業數量從零起步,目前已突破150家,員工數量近萬人,年度稅收、利潤同比增幅均保持在30%以上。2019年,集聚區企業累計實現營業收入559.92億元,同比增長11.21%。集聚區以22.7%的企業數量,創造了全市63.8%的企業營收,對支撐全市航運物流服務業發展起到了重要作用。


    5年來,集聚區積極引進和培育航運物流總部企業,不斷提升總部企業國際資源配置能級。目前,以國際航運服務中心、環球航運廣場為核心,融合東南物流大廈、中國船級社、匯銀國際、甬商紫荊匯等新興、優質航運樓宇的現代航運物流集聚區,產業集聚度達90%以上。在2018年度“省級現代服務業集聚示范區綜合評價”中,寧波國際航運服務中心榮獲總部基地類第1名、綜合排名第4名。


    5年來,我市高度重視航運物流產業發展,出臺了市、區兩級相關專業扶持政策,引導企業集聚、鼓勵平臺發展、培育企業做大做強。寧波港口航運監測平臺、寧波航運訂艙平臺、寧波市船舶交易市場等航運交易平臺加速發展。港口航運監測平臺覆蓋到全省240多家航運企業,萬噸級以上泊位覆蓋面達90%。寧波市船舶交易市場圍繞“船舶交易+互聯網+金融服務”,積極開拓船舶拍賣、評估、勘驗、進出口代理等配套延伸業務。


    航運服務延伸產業鏈。集聚區引進了中國船級社浙江分社、挪威船級社大中華南區檢驗中心、利比里亞海事局中國技術中心等技術機構,擴展了以船舶注冊、登記、船舶檢驗等為主的船舶技術產業鏈。以東海保險、船舶交易等為代表的信息咨詢、航運金融、航運交易等高端航運服務業的集聚發展,促進了航運產業鏈逐步向兩端延伸。


    打響海絲指數品牌。寧波航交所研發的海上絲綢系列指數,先后兩次被列入國家“一帶一路”三年行動計劃實施方案和“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單,寫入國家“十三五”規劃綱要,并成功登陸波羅的海交易所。目前,海上絲路指數及相關報告已被全球逾千家企業訂閱,并被波羅的海交易所、全球頂尖的國際航運研究和咨詢機構——德路里等機構應用,用戶覆蓋歐洲、美國、土耳其等165個國家和地區。

 

    此外,自2017年以來,市口岸辦還連續舉辦了4屆中國(寧波)航運物流交易會,累計吸引3300余家企業2萬多人次參會,促成合作項目160多個,交易額7.5億元,有效帶動了航運產業發展,大大地提升了寧波城市的影響力。

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